最高人民法院辦公廳 中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)
中國(guó)土地估價(jià)師與土地登記代理人協(xié)會(huì)
中國(guó)房地產(chǎn)估價(jià)師與房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人學(xué)會(huì)
中國(guó)礦業(yè)權(quán)評(píng)估師協(xié)會(huì) 中國(guó)珠寶玉石首飾行業(yè)協(xié)會(huì)
關(guān)于印發(fā)《人民法院委托評(píng)估專業(yè)技術(shù)評(píng)審
工作規(guī)范》的通知
法辦〔2019〕364號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院；各全國(guó)性評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)、地方性評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)；各有關(guān)評(píng)估機(jī)構(gòu)：
為全面落實(shí)《最高人民法院關(guān)于人民法院確定財(cái)產(chǎn)處置參考價(jià)若干問題的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱參考價(jià)規(guī)定）（法釋〔2018〕15號(hào)），依法規(guī)范人民法院委托評(píng)估專業(yè)技術(shù)評(píng)審工作，確保專業(yè)技術(shù)評(píng)審公開、公平、公正、高效，維護(hù)當(dāng)事人、利害關(guān)系人的合法權(quán)益，最高人民法院與中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)、中國(guó)土地估價(jià)師與土地登記代理人協(xié)會(huì)、中國(guó)房地產(chǎn)估價(jià)師與房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人學(xué)會(huì)、中國(guó)礦業(yè)權(quán)評(píng)估師協(xié)會(huì)、中國(guó)珠寶玉石首飾行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合研究制定了《人民法院委托評(píng)估專業(yè)技術(shù)評(píng)審工作規(guī)范》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
最高人民法院辦公廳
中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)
中國(guó)土地估價(jià)師與土地登記代理人協(xié)會(huì)
中國(guó)房地產(chǎn)估價(jià)師與房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人學(xué)會(huì)
中國(guó)礦業(yè)權(quán)評(píng)估師協(xié)會(huì)
中國(guó)珠寶玉石首飾行業(yè)協(xié)會(huì)
2019年11月22日
人民法院委托評(píng)估專業(yè)技術(shù)評(píng)審工作規(guī)范
為依法規(guī)范人民法院委托評(píng)估專業(yè)技術(shù)評(píng)審工作，確保專業(yè)技術(shù)評(píng)審公開、公平、公正、高效，維護(hù)當(dāng)事人、利害關(guān)系人的合法權(quán)益，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院確定財(cái)產(chǎn)處置參考價(jià)若干問題的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱參考價(jià)規(guī)定），制定本規(guī)范。
一、專業(yè)技術(shù)評(píng)審由專業(yè)技術(shù)評(píng)審人員組成專家組進(jìn)行；專家組成員人數(shù)應(yīng)為單數(shù)。
二、全國(guó)性評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)協(xié)會(huì)所屬評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告進(jìn)行專業(yè)技術(shù)評(píng)審的，應(yīng)當(dāng)建立本評(píng)估行業(yè)全國(guó)專業(yè)技術(shù)評(píng)審人員名單庫(kù)。
省級(jí)評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)具備專業(yè)技術(shù)評(píng)審條件的，全國(guó)性評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)可以指定其負(fù)責(zé)對(duì)所屬評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告進(jìn)行專業(yè)技術(shù)評(píng)審；省級(jí)評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)不具備專業(yè)技術(shù)評(píng)審條件的，全國(guó)性評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)可以自行或指定其他具有專業(yè)技術(shù)評(píng)審條件的省級(jí)評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)該協(xié)會(huì)所屬評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告進(jìn)行專業(yè)技術(shù)評(píng)審。
省級(jí)評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)專業(yè)技術(shù)評(píng)審工作的，應(yīng)當(dāng)建立省級(jí)專業(yè)技術(shù)評(píng)審人員名單庫(kù)。
專業(yè)技術(shù)評(píng)審人員名單庫(kù)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。
三、全國(guó)性評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)建立本評(píng)估行業(yè)全國(guó)專業(yè)技術(shù)評(píng)審人員名單庫(kù)的，由全國(guó)性評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)開展專業(yè)技術(shù)評(píng)審人員的入庫(kù)和除名工作；省級(jí)評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)建立本評(píng)估行業(yè)省級(jí)專業(yè)技術(shù)評(píng)審人員名單庫(kù)的，由省級(jí)評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)全國(guó)性評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)制定的標(biāo)準(zhǔn)開展專業(yè)技術(shù)評(píng)審人員的入庫(kù)和除名工作。
四、專業(yè)技術(shù)評(píng)審人員應(yīng)當(dāng)從本評(píng)估行業(yè)的評(píng)估專業(yè)人員或行業(yè)專家中擇優(yōu)選入，具體入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)由全國(guó)性評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)自行制定，但具有下列情形之一的，不得入選專業(yè)技術(shù)評(píng)審人員名單庫(kù)：
（一）評(píng)估專業(yè)人員連續(xù)執(zhí)業(yè)不滿五年的；
（二）行業(yè)專家不具備高級(jí)職稱或從事本行業(yè)管理、研究工作不滿十年的；
（三）曾因違反《中華人民共和國(guó)資產(chǎn)評(píng)估法》等法律法規(guī)被相關(guān)行政管理部門予以警告、責(zé)令停止從業(yè)、沒收違法所得，或構(gòu)成犯罪，被依法追究刑事責(zé)任的；
（四）曾被判處過刑罰的；
（五）近五年曾因違反所屬行業(yè)協(xié)會(huì)自律管理規(guī)定，受到過自律懲戒的；
（六）曾被人民法院依法納入失信被執(zhí)行人名單的。
五、專業(yè)技術(shù)評(píng)審人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從專業(yè)技術(shù)評(píng)審人員名單庫(kù)中除名，且五年內(nèi)不得再次入庫(kù)：
（一）專業(yè)技術(shù)評(píng)審期間就評(píng)審事項(xiàng)與當(dāng)事人、利害關(guān)系人、出具評(píng)估報(bào)告的評(píng)估機(jī)構(gòu)或參加評(píng)估的人員不正當(dāng)接觸的；
（二）泄露專業(yè)技術(shù)評(píng)審意見及專業(yè)技術(shù)評(píng)審工作情況的；
（三）利用評(píng)審事項(xiàng)謀取私利或?yàn)樗酥\取利益的；
（四）串通表決或誘導(dǎo)表決的；
（五）應(yīng)當(dāng)回避而未主動(dòng)申請(qǐng)回避的；
（六）違反所屬行業(yè)協(xié)會(huì)自律管理規(guī)定，受到自律懲戒的。
專業(yè)技術(shù)評(píng)審人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從專業(yè)技術(shù)評(píng)審人員名單庫(kù)中除名，不得再次入庫(kù)：
（一）因違反《中華人民共和國(guó)資產(chǎn)評(píng)估法》等法律法規(guī)被相關(guān)行政管理部門予以警告、責(zé)令停止從業(yè)、沒收違法所得，或構(gòu)成犯罪，被依法追究刑事責(zé)任的；
（二）被判處刑罰的；
（三）被人民法院依法納入失信被執(zhí)行人名單的。
最高人民法院應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開除名情況。
六、當(dāng)事人、利害關(guān)系人提供證據(jù)證明專家組成員具有本規(guī)范第五條第一款規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)向人民法院書面提出申請(qǐng)。
經(jīng)查證屬實(shí)的，人民法院應(yīng)當(dāng)函告負(fù)責(zé)專業(yè)技術(shù)評(píng)審工作的行業(yè)協(xié)會(huì)更換專家組成員重新進(jìn)行專業(yè)技術(shù)評(píng)審和將該人從專業(yè)技術(shù)評(píng)審人員名單庫(kù)中除名。相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)不予更換的，人民法院應(yīng)當(dāng)撤回委托評(píng)審工作，另行委托下一順序的評(píng)估機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行評(píng)估。經(jīng)查證不屬實(shí)的，人民法院應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人。
七、人民法院依據(jù)參考價(jià)規(guī)定第二十三條第一款規(guī)定需要進(jìn)行專業(yè)技術(shù)評(píng)審的，應(yīng)當(dāng)通知評(píng)估機(jī)構(gòu)在五個(gè)工作日內(nèi)提交評(píng)估技術(shù)報(bào)告或評(píng)估工作底稿。
人民法院收到評(píng)估機(jī)構(gòu)提交的評(píng)估技術(shù)報(bào)告或評(píng)估工作底稿，應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)制作專業(yè)技術(shù)評(píng)審委托書，連同評(píng)估報(bào)告、當(dāng)事人或利害關(guān)系人的書面異議和提交的證明材料，以及委托評(píng)估時(shí)提交的相關(guān)材料、評(píng)估機(jī)構(gòu)的書面說明、評(píng)估技術(shù)報(bào)告或工作底稿，交評(píng)估機(jī)構(gòu)所屬全國(guó)性或省級(jí)評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)。
評(píng)估機(jī)構(gòu)未按期提交評(píng)估技術(shù)報(bào)告或工作底稿的，不影響人民法院委托進(jìn)行專業(yè)技術(shù)評(píng)審。
八、人民法院未按照參考價(jià)規(guī)定第二十三條第一款和本規(guī)范規(guī)定委托專業(yè)技術(shù)評(píng)審的，全國(guó)性或省級(jí)評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)可以退回委托。
九、全國(guó)性或省級(jí)評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到人民法院專業(yè)技術(shù)評(píng)審委托后五個(gè)工作日內(nèi)在全國(guó)或省級(jí)專業(yè)技術(shù)評(píng)審人員名單庫(kù)中隨機(jī)確定不少于三人組成專家組進(jìn)行專業(yè)技術(shù)評(píng)審。
評(píng)估機(jī)構(gòu)未在期限內(nèi)向人民法院提交評(píng)估技術(shù)報(bào)告或工作底稿的，全國(guó)性或省級(jí)評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其在五個(gè)工作日內(nèi)提交；評(píng)估機(jī)構(gòu)在期限內(nèi)仍未提交的，全國(guó)性或省級(jí)評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)將情況函復(fù)人民法院。人民法院收到復(fù)函后，應(yīng)當(dāng)參照參考價(jià)規(guī)定第十九條第三款規(guī)定，另行委托下一順序的評(píng)估機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行評(píng)估。
全國(guó)性評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)未在期限內(nèi)提交評(píng)估技術(shù)報(bào)告或工作底稿的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行行業(yè)自律懲戒，同時(shí)函告最高人民法院將該評(píng)估機(jī)構(gòu)從人民法院涉執(zhí)財(cái)產(chǎn)處置司法評(píng)估機(jī)構(gòu)名單庫(kù)中除名。
十、專家組成員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：
（一）是本案當(dāng)事人、利害關(guān)系人、訴訟代理人或當(dāng)事人、利害關(guān)系人、訴訟代理人近親屬的；
（二）與本案當(dāng)事人、利害關(guān)系人、訴訟代理人有其他關(guān)系，可能影響專業(yè)技術(shù)評(píng)審的；
（三）與本案有利害關(guān)系的；
（四）與評(píng)估對(duì)象有利害關(guān)系的；
（五）除受行政部門委托外，近五年曾參與過對(duì)評(píng)估對(duì)象的評(píng)估工作的；
（六）本人或所在評(píng)估機(jī)構(gòu)在過去五年曾為當(dāng)事人、利害關(guān)系人提供過評(píng)估服務(wù)的；
（七）近五年曾經(jīng)或現(xiàn)登記、注冊(cè)在出具評(píng)估報(bào)告的評(píng)估機(jī)構(gòu)的；
（八）與評(píng)估報(bào)告署名的評(píng)估人員有近親屬關(guān)系，或有其他關(guān)系可能影響專業(yè)技術(shù)評(píng)審的；
（九）可能影響專業(yè)技術(shù)評(píng)審的其他情形。
當(dāng)事人、利害關(guān)系人提供證據(jù)證明專家組成員具有前款規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)向人民法院書面提出申請(qǐng)。人民法院應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)范第六條第二款規(guī)定辦理。
十一、專業(yè)技術(shù)評(píng)審應(yīng)通過集中評(píng)審的方式進(jìn)行，實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則。
十二、專家組應(yīng)當(dāng)自組建的次日起十個(gè)工作日內(nèi)完成專業(yè)技術(shù)評(píng)審，并出具專業(yè)技術(shù)評(píng)審報(bào)告。專業(yè)技術(shù)評(píng)審報(bào)告應(yīng)當(dāng)由專家組成員署名。
專業(yè)技術(shù)評(píng)審報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明：專業(yè)技術(shù)評(píng)審工作開展情況、對(duì)有關(guān)評(píng)估報(bào)告的概括性描述、對(duì)當(dāng)事人和利害關(guān)系人提出的書面異議中涉及參照標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)算方法或評(píng)估結(jié)果等問題逐一進(jìn)行回復(fù),并列示法律法規(guī)或者相關(guān)準(zhǔn)則依據(jù)，以及專業(yè)技術(shù)評(píng)審結(jié)論。
十三、專家組認(rèn)為不能在指定的期限內(nèi)完成評(píng)審工作的，應(yīng)在期限屆滿前五個(gè)工作日通過所屬全國(guó)性或省級(jí)評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)向人民法院提出書面延期申請(qǐng)，說明延期理由和延長(zhǎng)期限，延長(zhǎng)期限不得超過十個(gè)工作日。
十四、專家組在評(píng)審工作中應(yīng)當(dāng)形成專業(yè)技術(shù)評(píng)審工作底稿，并由專家組成員簽字。專業(yè)技術(shù)評(píng)審工作底稿應(yīng)如實(shí)記載專業(yè)技術(shù)評(píng)審情況和專家組成員的個(gè)人評(píng)審意見，并附專業(yè)技術(shù)評(píng)審報(bào)告及相關(guān)材料。
專業(yè)技術(shù)評(píng)審工作結(jié)束后，全國(guó)性或省級(jí)評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)將專業(yè)技術(shù)評(píng)審報(bào)告和專業(yè)技術(shù)評(píng)審工作底稿一并提交給人民法院。
十五、專業(yè)技術(shù)評(píng)審可以收取評(píng)審費(fèi)用。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由全國(guó)性評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)自行制定，但不得違反法律、法規(guī)、規(guī)范性文件的規(guī)定。
評(píng)審費(fèi)用由異議人墊付。人民法院根據(jù)專業(yè)技術(shù)評(píng)審結(jié)論認(rèn)定評(píng)估結(jié)果，一人提出異議的，評(píng)審費(fèi)用由異議人承擔(dān)；多人提出異議的，評(píng)審費(fèi)用由異議人平均分擔(dān)。人民法院根據(jù)專業(yè)技術(shù)評(píng)審結(jié)論責(zé)令原評(píng)估機(jī)構(gòu)予以補(bǔ)正的，評(píng)審費(fèi)用由評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)，從評(píng)估費(fèi)用中扣除。
人民法院依照本規(guī)范第九條第二款規(guī)定另行委托評(píng)估機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)依照參考價(jià)規(guī)定第三十二條第三款規(guī)定對(duì)原評(píng)估機(jī)構(gòu)不計(jì)付評(píng)估費(fèi)用。
當(dāng)事人或利害關(guān)系人對(duì)評(píng)估報(bào)告提出書面異議，依法需要進(jìn)行專業(yè)技術(shù)評(píng)審的，人民法院應(yīng)當(dāng)暫緩向評(píng)估機(jī)構(gòu)支付預(yù)估評(píng)估費(fèi)用，待專業(yè)技術(shù)評(píng)審后，按照前兩款規(guī)定計(jì)付。
人民法院依照本規(guī)范第六條、第十條規(guī)定，撤回委托專業(yè)技術(shù)評(píng)審的，不得計(jì)付評(píng)審費(fèi)用。
十六、本規(guī)范所述相關(guān)通知、報(bào)告等材料應(yīng)當(dāng)通過全國(guó)法院詢價(jià)評(píng)估系統(tǒng)與全國(guó)性評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)的系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交互；全國(guó)法院詢價(jià)評(píng)估系統(tǒng)與全國(guó)性評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)的系統(tǒng)未對(duì)接完畢或材料無(wú)法通過線上傳輸?shù)?，人民法院?yīng)當(dāng)將上述材料通過郵寄或直接送達(dá)的方式交全國(guó)性或省級(jí)評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)。
十七、全國(guó)性評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)可以根據(jù)本規(guī)范制定本行業(yè)專業(yè)技術(shù)評(píng)審細(xì)則。全國(guó)性評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)將其制定的本行業(yè)專業(yè)技術(shù)評(píng)審細(xì)則向最高人民法院報(bào)備。
全國(guó)性評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)制定的專業(yè)技術(shù)評(píng)審細(xì)則與參考價(jià)規(guī)定、《人民法院委托評(píng)估規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱委托評(píng)估規(guī)范）和本規(guī)范規(guī)定的內(nèi)容相抵觸的，最高人民法院可以要求全國(guó)性評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行修正；全國(guó)性或省級(jí)評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)未按照參考價(jià)規(guī)定、委托評(píng)估規(guī)范和本規(guī)范開展專業(yè)技術(shù)評(píng)審工作的，最高人民法院可以函告該協(xié)會(huì)進(jìn)行糾正。全國(guó)性評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)未按照最高人民法院的要求對(duì)專業(yè)技術(shù)評(píng)審細(xì)則進(jìn)行修正，以及全國(guó)性或省級(jí)評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)未按照最高人民法院的要求糾正或開展專業(yè)技術(shù)評(píng)審工作，最高人民法院可以將上述情況函告相關(guān)部門或監(jiān)察部門，同時(shí)將該全國(guó)性評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)推薦入人民法院涉執(zhí)財(cái)產(chǎn)處置司法評(píng)估機(jī)構(gòu)名單庫(kù)的評(píng)估機(jī)構(gòu)予以除名，且不再接收該全國(guó)性評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)推薦的評(píng)估機(jī)構(gòu)入選人民法院涉執(zhí)財(cái)產(chǎn)處置司法評(píng)估機(jī)構(gòu)名單庫(kù)。